形势和任务--在中鼎国际基层党组织书记加强和改进社会管理培训班上的讲话摘要 形势和任务--在中鼎国际基层党组织书记加强和改进社会管理培训班上的讲话摘要
胡立俭
2012年4月27日
（根据录音整理）
同志们：
大家好！公司举办基层党组织书记加强和改进社会管理轮训班，说大点，是贯彻党中央、省委的精神，说中点，是落实省国资委、省煤炭集团公司党委的要求，说小点，是我们公司的必需。也是在繁忙的工作中为各级党组织书记提供一个修整、梳理、总结、交流和学习提高的机会。中鼎成立五年多来，面对国内外、行业复杂的生态和环境，在省煤炭集团公司的正确领导下，公司上下共同努力，保持了良好的发展态势，这与各级党组织书记和党务工作者的努力是分不开的。在此，我向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
这次党中央要求举办基层党组织书记培训班，目的很明确，就是要加强和创新社会管理。中国改革开放三十多年来，发展是主旋律，最大的经验是发展，最大的失误是发展不科学，发展不平衡不协调不可持续。在大发展的过程中，潜伏着不安定的因素，各种矛盾在积聚。在这种情况下，党中央提出加强和创新社会管理，本质是要解决执政党的地位和执政能力的问题。
中鼎也面临新形势下如何加强和创新社会管理的问题。本来企业没有这个事，但因为是国有企业，要承担更多的社会责任。我在公司党建纪检工会社会管理工作会上说过，中鼎跟其他企业，或者说煤矿企业不同，我们四海为家，除了社区，还有一个与驻在国、驻在地的社会关系问题，我们的社会管理工作，更加复杂，更加艰巨。要正确认识和处理好与业主、与外聘劳务、与驻在地居民、与驻在地政府及相关机构、与员工和社区居民这五种社会关系，处理好了这五种关系就是加强了中鼎的社会管理。
西方国家，包括被殖民过的国家，解决问题是靠法制。当今中国法制不是很健全，市场不是很规范，各种不确定因素在增加，有些问题确实是要靠人情解决。这种情况下“人”的作用非常重要，做人的工作更加重要，基层党组织书记是重中之重的人。大家是从基层、从一线、从项目来的，有的还是千里迢迢从外省赶来的，平时很忙，见面交流的机会不多，今天我想跟大家聊聊天，谈谈心。聊的题目很大：形势和任务。但我尽量简单地讲。
一、国际国内行业及中鼎形势
国际国内行业形势跟我们有关系么？有关系。世情国情行情企情用四句话简单概括就是：世界很乱、中国很浮、行业很浑、中鼎很难。
（一）世界很乱
一句话概括：十分复杂，非常严峻。我自己有几句话，原来说过，是这么表述的：美危未见底（美国金融危机没有见底），欧债又汹起（欧洲债务危机又汹起）；老牌复苏慢（美国、欧盟、日本），新体又滞胀；中东北非乱，南海起争端；保护主义来，世界经济衰；投资承包难，异常为平常。
这里我解释下。比如新体又滞胀，新体指的是BRICS，金砖五国：巴西、俄罗斯、印度、中国、南非。什么原因？我原来讲过，这个世界上只有一部历史，就是战争杀戮史。这个世界上只有两种竞争，就是岗位和资源的竞争。这个世界上只有三种关系，就是人与人的关系、人与社会的关系和人与自然的关系。用这个视野来看世界，我们的方法就会更多点，看法就会更深刻点。
首先，为什么现在外国会这么乱？从去年1月马格里布地区开始的突尼斯“茉莉花革命”，然后是埃及、也门、巴林，再是利比亚、叙利亚，最近苏丹、马里都在闹。为什么？我告诉你，六个原因：
第一是失业无岗位。尤其是现在的叙利亚，新生代达到了60-70%，很多人失业。你想想不管是谁执政，都会很难处理。这么多人失业，怎么不闹事？造成失业无岗位的原因就是经济结构不合理。
第二是腐败不公平。为什么会腐败不公平？领导人长期执政。我刚才说的那些国家，哪一个不是领导人长期执政？长期执政就容易形成权贵资本主义、利益集团。不可避免。
第三是独裁（或专治）不民主。你不要弄错了，所有这些国家的领导人早年都是靠人民群众起来的，是站在老百姓一边的，没有一个刚上台不是人民拥护的，但现在都站到了人民的反面。
第四是通胀物价高。这是世界经济危机导致，是一根导火线。
第五是国内民族矛盾深。这些阿拉伯国家，信奉伊斯兰教，什叶派和逊尼派之间矛盾深刻，少数人控制和管理多数人，财富都集中在少数人身上。
第六是加上外部势力的干预。并有互联网的助力，怎么不垮台？
中国有没有类似现象？值得我们深思！
第二，国与国之间为什么这么乱？有一个原因，就是资源竞争。钓鱼岛问题单纯是这个岛的问题吗？是资源。南海黄岩岛问题是这个岛的问题吗?是资源。南苏丹刚成立一年，哈利季利油田又开始打了。什么原因？资源。还有别的原因吗？岗位也是一种资源，比如争权，比如反倾销，美国的量化货币政策，Q1、Q2，现在Q3又要求了。什么叫政治？利益是最大的政治。什么叫民主政治？利益的最终平衡就是民主政治。一个个体为什么闹，一个群体为什么闹？什么是社会管理？利益平衡了没有？换个角度，现在世界上的冲突，就是全球化和非全球化的冲突，一句话就说透了。信不信？现在我们信息是不是全球化？物资、人力、期货、股票是不是全球化。没有全球化的只有语言、货币、政府。什么叫金融危机？金融危机就是钱的危机、货币危机。现在做虚拟经济的挣钱，中国银行业去年1.25万亿利润。我们做实体经济的很难。
世界上这么乱，怎么解决呀？我讲解决世界之乱，不是笑话吗？但有一个事我可以讲清楚。你要明白：政治是多极化的、经济是全球化的、文化是多元化的、社会是人性化的。大家要有这样的理念，和平和发展一定是主旋律；争端只有通过对话和对抗两种方法解决；解决争端的最后方法只有通过战争。这都是通过历史、时间、实践检验的。不过是什么时候打罢了。人类的历史，就是一部战争杀戮史。
（二）中国很浮
中国浮躁到什么程度？社会浮不浮?文化浮不浮？经济浮不浮?归根到底还是人心太浮，没有统一的价值观。我举两个例子。
第一是虚假。我有依据的，说说GDP，为什么会追求短期的速度和规模？2010年全国GDP增长10.3%，31个省市自治区有29个省GDP增长超过了全国平均水平，只有两个地方明智，北京和上海。上海9.9%，北京10.2%。2011年又是如此。2011年全国GDP共47万亿，增长9.2%。世界是3.8%，美国是1.8%，欧元区是1.6%，俄罗斯是4.1%，巴西是2.9%，印度是7.4 %。我们各省上报总和超过全国4.6万亿。4.6万亿是什么概念，是山东一年的总量。2010年超出3.2万亿。现在这个势头并没有下降。这是世界笑话。
第二是腐败。温总理在去年的工作报告里说了两句话：“当前最大危险的是腐败，腐败的根源是制度。”第三句话没讲。今年温总理又说了：再不改革，不启动政治体制改革，我们的经济体制改革的成果就要毁掉。最近我学习了几篇文章，第一篇邓小平78年12月13日的《解放思想、实事求是，团结一致向前看》，这篇文章我在上次党建纪检工会社会管理工作会上讲了，《中鼎人》也登了，希望你们去看看。34年后，邓小平说的那些现象有无改变，是否更加突出更加明显？第二篇是吴敬琏接受《中国经济周刊》的专访，《政治不改革，经济改革也落实不了》。第三篇是《人民日报》刊登的《宁要“不完美”的改革，不要不改革的危机》，就是宁要微词，不要危机。我们有理由相信，党和政府能把中国的事办好。要政治改革和经济改革，包括社会建设同步进行，但关键不在于其他改革，关键在于政治体制改革。不改，真不得了。
国内方面，我也总结了几句话：战略机遇期，基本面未变；双重（滞、胀）压力大，尤其不平衡（东西不平衡，城乡不平衡）；节能减排峻，转型升级紧（“三高一低”，高消耗、高污染、高浪费、低效率）；生产经营难，日子不好过；外贸遭壁垒，投资受阻挠；内需拉不动，源于荷包空（老百姓没钱）；财政货币策，积极稳健型；做好坏准备，迎接新挑战。
讲到这里，大家会问，你到底想讲什么？我想讲的是，这些问题，当然要标本同治。标也要治，本也要治。本是什么？本就是民生民主。可能对这个问题大家关注得比较少。美国约240年历史，1776年才13个州，当时还有奴隶制，你知道现在为什么会成为世界霸主？就是政治现代化，这是国宝，这就是价值观。美国经济的“三大安全”早解决了。第一是粮食安全，第二是能源安全，第三是金融安全。要学习的地方很多，在这里我简单介绍下，供大家思考。
一是政治理念的现代化。就是统一的价值观，是国家的尊严。
美国总统经常讲，这不符合美国的价值观，对国内国际都是这个态度。
二是政治体系的分权化。就是三权分立。
三是政治程序的制度化。民主不可能解决所有的问题，也不能保证绝对正确，但民主能使错误按预定的程序得到修正。
四是政治参与大众化。政治是普通老百姓自己的事。
五是政治官员普选化。把社会精英、民族精英推到宝塔尖上，为国家作贡献。
六是政治教育先进化。就是通过价值观的统一，实现政治上的统一。
大家了解这些，有利于我们处理社会矛盾，不能窥管之见，而是宏观地看待这些问题，知道怎么有的放矢地去做工作。
（三）行业很浑
浑浊的浑。建筑施工市场混乱无序竞争、过度竞争众所诸知，有目共睹。近期，中纪委办公厅印发了《中纪委副书记何勇在中央治理工程建设领域突出问题治理领导小组和中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组会上的讲话》，强调2012年工程建设领域突出问题的专项整治工作要以招标投标法条例实施颁布为契机，以规范招标投标活动为主线，巩固和扩大治理成果。要着力解决招投标环节的突出问题，创新招投标的管理方式，加强招投标过程的监控。乱吗？肯定乱，要不怎么会有这样的文件出台。类似这样的文件，2009年中办、国办就发过，一直没有断过。我们很可怜，就在这样乱的行业里。
怎么办？我们是国有企业，要合法化、规范化；我们是建筑施工企业，要专业化、市场化；我们又是外经企业，要属地化、国际化。不管怎么“化”，一定要有文化，不能僵化。一僵化，就僵尸了。我们拿得到项目么？中鼎千万条理由，没有项目就没有理由。没有项目职工就没有岗位就没有收入。讲别的有用么？要创新，还是要按中鼎的“三个有利于”。这个行业怎么办，不是我们考虑的。怎么办？适应和胜任。行业是有要求的。第一要绿色低碳，第二要转型升级，第三要规范有序，第四要承担更多社会责任。
（四）中鼎很难
中鼎体小体僵，既不是大型国有企业，没有政治优势；又不是民营企业，没有体制机制优势；也不是沿海发达地区企业，没有地域优势。中鼎就是落后的、欠发达地区、行业内的一个国有独资的建筑施工企业，规模还是一个地市级企业的规模。这样的企业要不是大家努力，我看活下来都困难。所以我为什么来跟大家聊天沟通，为什么来看望感谢大家？我不是一时冲动啊。我们是一个体量非常小的“穷孩子”、“苦孩子”，是有点想法又能吃苦在国内外打拼的企业，是靠大家慢慢地积累起来的。中鼎国际有自己宝贵的东西：有一点经验，有一些经历，有一种精神。中鼎难不难？我去年总结了中鼎五大难：市场开拓难、安全管理难、人才创新难、资金筹措难、改革改制难，都是千斤重担。怎么办呢？迎难而上。中鼎的根本出路就是两条，根据省煤炭集团公司的战略安排，近期就是转型升级，远期就是改革改制。
二、怎么办？具体几项任务
我们解决不了南海问题，解决不了腐败问题，我们做我们该做的。
第一，抓安全
安全是前提。我原来讲过，安全工作是生命工程，安全要把他当作一种信仰。安全是我们的生命线，第一就是抓安全。中鼎的事故不出则罢，一出就大，一出就出臭名远扬，“世界扬名”。中鼎的安全就像头上的利剑，脖上的锋刀，身上的炸弹，脚下的地雷，一出就粉身碎骨。基层党组织最重要的职责之一，就是抓安全教育。我不赞成设专职的基层党支部书记，现在有一批基层党支部书记是分管项目生产、安全或社会管理，我很高兴，这就对了。为什么不能专职，道理不需我讲，让群众评议你在这个岗位做了什么。
第二，重稳定
稳定是基础。做稳定工作的方法很多，你说法理情也好，情理法也好，实际问题实际处理，能做好工作就行。我有一句话要讲，这也是我当医生的经验。就是这个社会得了病跟人得病了一样，要“早检查、早发现；早诊断、早治疗”，搞不清楚的时候要会诊，要得出结论，要下处方，要治疗。讲白了，这些问题要宜早不宜迟，宜顺不宜激，宜疏不宜聚，宜解不宜结。中鼎的社会管理很复杂，所以我说处理好了五种关系就是加强了五种社会管理。要入情入理，依法解决。但有的人确实不一样，就看你的水平。要提升到一个高度就是什么呢？你真的要懂群众工作，真的有基层工作经验，真的知道百姓疾苦，就是带着感情，带着责任，凭着良心，还要带着政策，不能随意表态。做稳定工作的人，也是改革发展生产经营第一线的。不要把他看成是配合的，可有可无的。否则中鼎就搞不成。
第三，塑文化
文化是灵魂。这是价值观，国家都要靠思想、靠文化、靠价值观，一个企业没有文化是做不成的，而且很多工作是带着文化去做的。企业文化是软实力，也是品牌。时间有限，今天这个话题就不多讲了。
第四，带队伍
队伍是核心。发挥党委、基层党组织、党员的三大作用，主要是带队伍。上次党建工作会上我讲了，三支队伍：第一是班子队伍，高效精干的、开明开放的、敢于承担的、团结协作的；第二是基层党组织队伍，是战斗堡垒。基层党组织书记、党务工作者要帮助企业、帮助党和政府做工作，理顺情绪。
要加强作风建设，今年提出要着力解决工作作风上的“庸懒散”，着力解决领导作风的“假浮蛮”，着力解决为官不廉的“私奢贪”。这9个字有普遍性，耸人听闻啊。说少数，那肯定是少数，但有普遍性，否则为什么要提出来呀？真的要重视要解决！
第五，促发展
发展是目的。中鼎要实现“六个发展”。社会管理问题解决不了，根本的问题就是没发展。发展可以解决一切问题，过去的问题，现在的问题，将来的问题。如果就问题而问题，不发展，永远解决不了。所以知道我们肩上的担子么？回过头来，发展靠什么？发展靠项目。项目是载体。项目在我心中十分重要。基层的同志也好，机关的同志也好，总部的同志也好，从事党务工作的同志也好，你们要明白，我们吃的是项目，没项目就没岗位，没岗位就没收入，没收入就没饭碗，讲那么多道理没用！我们公司的可持续发展力不强，我是忧心忡忡。什么问题？制度决定机制，机制决定活力，活力决定效率，效率决定发展。
同志们，中鼎正处于转型升级、改革发展爬坡过坎的关键时期，不管前面对多大的困难和风险，我们劲不能松、人心不能散，我们得沉住气，咬咬牙。没有过不去的事情，只有过不去的心情。中鼎的安全稳定改革发展需要大批基层党务工作者的努力工作和默默奉献，拜托并谢谢大家！