强基固本真抓实干奋力开创中鼎国际安全生产管理新局面

第一部分  2011年安全生产工作总结回顾

    过去的一年，是公司十二五规划开局年，在公司产值、规模实现跨越发展的同时，公司的安全生产管理工作也不断面临新的挑战。一年来，我们在省集团公司的正确领导下，认真贯彻执行上级有关安全生产指示精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，围绕“创新超越，持续改进，为公司品牌建设年保驾护航”的安全工作总体要求，年初公司就确立了以人为本、关爱生命、安全发展的安全文化核心理念，各单位按照公司安全生产工作要求和总体部署，积极开展各项安全生产专项整治活动，深入项目现场、强化现场管理、狠抓工作落实，及时消除各类安全隐患，确保了公司全年的安全生产。

    去年，是公司重组三年来安全生产态势最好的一年，是公司上上下下、国内国外广大管理人员和员工团结奋斗、同心协力、任劳任怨、舍小家而顾大家奋战在安全生产第一线，做了大量艰苦而细致的工作，付出了辛勤的汗水。在此，我谨代表公司向在座各位同仁表示深深的感谢和诚挚的问候！并通过你们向奋战在安全生产战线上的广大员工和家属表示崇高的敬意！回顾2011年，在安全生产管理方面我们主要做了以下几项项工作：

1、领导重视，目标明确

    安全工作说道底就是领导重视问题，去年的今日，公司召开了安全工作会议，公司领导高度重视，胡总经理到会并作了重要讲话，会议提出了“以人为本、安全发展，带着感情、带着对生命的敬畏做好安全生产工作”的安全工作思路，明确了“杜绝较大以上事故、避免零打碎敲事故”的安全工作目标，制定了各项安全工作措施，安全生产目标和责任逐级分解，层层传递安全压力，使大家各自履行肩负的安全生产职责，各司其职，全面落实了安全生产责任，使公司2011年安全生产形势有了明显好转，实现了年度安全生产工作目标。（尤其是矿建分公司全年消灭了伤亡事故）

2、建章立制，规范安全生产管理

    公司生产经营活动涉及煤炭生产、建筑安装、矿山和隧道施工、市政公用工程施工等多行业、多领域，而且大多数项目都处于高危行业，安全风险高、安全压力大，安全生产工作始终是公司生产经营活动的重中之重，是关键环节之一。为进一步加强安全基础管理工作，使安全工作有章可循、有章必行，执行必严，违章必究，去年公司组织总部和各分公司相关专业人员编制了《中鼎国际工程有限责任公司安全生产管理制度汇编》，该《汇编》约65万字，历时一年时间，涉及到公司安全生产管理的方方面面，是一部比较全面、相对完善的安全规章制度汇编，倾注了编制人员的辛勤劳动和智慧，今天我想借这个机会对同志们的辛勤劳动表示衷心的感谢！《汇编》的出笼，对中鼎国际安全生产管理具有重大意义，是公司安全生产管理制度建设的重要里程碑。

3、认真开展各类安全生产专项整治活动，安全工作长抓不懈，安全警钟长鸣

    一是按照集团公司的要求继续开展了季度安全生产专项整治活动，通过每个季度安全生产专项整治，分阶段、分专业解决当前制约安全生产的共性问题和重点难点问题，及时把安全隐患消灭在萌芽状态。

    二是开展了特殊、敏感时期的安全生产无事故活动，年初“春节两会”、十月份“两节一会”和决战年末60天期间，都分别开展了安全生产无事故活动，领导干部实行分片挂点督导，采取了针对性的特殊措施，确保了特殊、敏感时期的安全生产。

4、治大隐患、有效防止了安全事故的发生

    公司始终将防瓦斯、防治水作为安全生产管理重中之重来抓。凡是在双突矿井、高瓦斯和受水害威胁的矿井作业，公司都要召开专题会议，召集相关专业技术人员，认真分析存在的重大危险源和重大隐患，研究制定有针对性的安全技术措施，同时，安排相关专业技术人员深入作业现场蹲点把关，总部相关职能部门跟踪调度和督促。一是对突出矿井施工的项目召开了多次专题会议，要求凡是在突出矿井施工突出煤层的煤巷施工项目，要具备专业的防突队伍、防突机构、防突设备、防突知识、防突技术，并严格按照《防突规定》采取二个“四位一体”的防突措施，否则就停止作业甚至撤出施工队伍，坚决做到不安全不生产，不安全就停产；二是针对国外煤矿部分通风线路堵塞、漏风造成工作面风量不足、瓦斯超限的情况，总部组织相关部门及时召开专题会，研究制定有针对性的安全技术措施，并督促国外煤矿进行局部通风系统改造、畅通通风线路、封堵漏风，有效地提高了工作面的风量，确保了安全生产。

    治大隐患、防大事故一刻也不放松，毫不手软，有效防止了安全事故的发生。

5、强化安全学习教育和培训，提高全员安全素质

    为提高员工安全素质，增强依法自我安全保护意识，预防和减少各类伤亡事故，围绕公司2011年安全工作目标，以培训安全生产管理人员、特种作业人员、新上岗操作员工的安全生产基本知识和现场操作技能为重点，组织了各类安全培训、学习，为促进公司安全生产和创建本质安全型企业提供知识和人才保障。一是去年公司三级安全培训中心共培训各类安全生产管理人员645人次，并取得相应合格证书，各单位对新上岗员工都进行了岗前安全培训，提升了各类人员的安全素质；二是国外煤矿员工安全培训有特色，朋古鲁煤矿每月25日定期进行全矿员工集中安全培训、学习和教育，采用中、印两种语言和两种文字同时对中、印员工进行安全学习教育，并印发了安全常识小册子，安全知识宣传栏图文并茂，取得了安全管理事倍功半的效果，使中印员工关系不断融洽，有利于中印员工沟通与交流，有利于安全生产管理，有利于中鼎文化的传播和渗透，提升了朋古鲁煤矿的凝聚力和向心力；三是去年3月份公司组织项目现场管理人员和相关专业人员参加防突和防治水专业培训，特邀请了省煤科所两位专家来公司讲课，增强了现场管理人员和相关专业人员对防突和防治水知识的进一步认识，收到了很好的效果，从源头上消除了思想隐患。

6、认真抓好项目安全文化建设，铸造中鼎品牌

    2011年是公司品牌建设年，各单位通过开展项目安全文化建设和安全质量标准化活动，大力整顿现场施工文明生产，树立了中鼎品牌。概括为：一个先进和优秀、二个样板工地、三项省市优工程、四大文明生产工地。

    一个先进和优秀：公司被江西省住房与城乡建设厅评为省建筑企业安全管理先进单位；2011年全国煤炭行业建设工程QC小组活动优秀企业。

二个样板工地：一是建安城南小区项目被评为省、市保障性住房工程质量安全示范工地；二是市政分公司赣州中心血站项目被评为赣州市安全文明生产样板工地。

三项省市优工程：一是建安分公司萍乡金山大厦项目荣获杜鹃花奖；二是萍乡市中医院项目荣获省优工程；三是市政分公司赣州滨江四期危旧房改造工程项目荣获赣州市优良结构工程奖。

    四大文明生产工地：建安分公司萍乡星湖湾1号楼、城南小区30栋、国鑫综合大楼等三个项目荣获省文明工地，国鑫综合大楼项目还荣获中国建筑业协会颁发的 ‘AAA’级安全文明标准化诚信工地”。

    虽然我们在安全生产管理方面做了大量的工作，保持了平稳的安全态势，但安全隐患仍然较多，安全基础不牢固、安全生产保障能力不稳固，安全生产形势依然十分严峻，大家要始终保持清醒的头脑，一刻也不能懈怠。

    一是人才匮乏，尤其是专业技术人员严重不足，国外煤矿“一通三防”和地质技术人员非常缺乏，专业技术人员占全员比例比较低，致使技术基础薄弱，安全亏欠多，忙于应付。

    二是国外煤矿瓦斯较大，瓦斯超限报警现象时有发生，始终威胁着矿井的安全生产。

    三是施工项目点多面广，国内国外，地下地上，安全生产管理力量不足、难度大。                          

    四是安全生产管理难以真正落实到项目现场，安全生产信息不畅通，部分安全隐患不能及时并有效得到督促和解决，安全监管力度不够、处罚不严。

    五是联营项目不断壮大，并且大都在省外，安全质量监管跟不上，安全和质量管理风险大。

第二部分 2012年安全工作安排

一、指导思想

    坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，深刻领会和把握胡总经理：“安全为天，安全至上。管好安全是生存的需要，也是发展的需要。安全发展，动摇不得”的指示精神，增强搞好安全工作的责任感、紧迫感和使命感，牢固树立“以人为本、关爱生命、安全发展”的理念，立足于治大隐患、防大事故，继续开展安全生产专项整治活动；不断完善公司各项安全生产管理规章制度，强化安全学习教育和培训工作，提高全员安全意识；大力推广新技术、新工艺，以科技进步促安全生产；扎实推进项目安全文化建设和安全质量标准化工作，强力推动安全和谐项目部建设；加强劳动保护和职业病防治工作，最大限度地保障员工身体健康和生命安全。围绕公司的“改革发展、品牌建设” 保驾护航，强基固本，真抓实干，努力开创中鼎国际安全生产管理新局面。

二、工作目标

    杜绝较大以上事故、避免零打碎敲事故。煤矿生产、煤矿施工、非煤矿山和隧道施工消灭死亡事故，万米重伤率控制在2以下(均按折算进尺考核)，消灭重大机电设备事故；地面作业消灭重伤以上人身事故和重大机电设备事故，工程质量合格率100%。矿建分公司争创2个以上太阳杯奖，80%以上施工项目安全质量标准化达标；建安分公司争创2个以上杜鹃花奖，努力打造一项鲁班奖工程。地面建筑安装项目现场要严格按要求推行标准化管理，实现安全行为规范化、安全管理程序化、场容场貌秩序化、安全防护标准化，省内所有建筑项目现场必须按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）达到合格以上，其中“优良”率应达到50%以上。

三、主要工作措施

1、明确责任、高度重视

    安全的关键是重视，重视的关键是领导，领导的关键是要明确责任，各级行政一把手是本单位安全生产第一责任人，对本单位、本项目部的安全生产工作要高度重视，要亲自分析研究、亲自部署落实、亲自带队督查，切实担负起安全生产第一责任人的责任，对重点项目、重要环节、重大隐患要采取强有力措施，明确专人负责，要配备必要的安全生产管理人员，保证安全生产投入，加强安全生产管理，确保本单位本项目安全生产。

    各业务口、各岗位人员要严格按公司安全生产岗位责任制要求，履行好本部门、本岗位安全生产职责，各扫门前雪，不能相互推诿，要带着感情、带着对生命的敬畏去做好各项安全生产工作。

    在公司步入跨越发展、集团发展之时，公司的安全生产管理工作将会越来越多元化、复杂化，大家务必要有清醒的认识、高度重视，不松懈、不懈怠，为公司的绿色快速、安全健康发展保驾护航！

2、强力推动安全和谐项目部建设

    中鼎国际的根本是拿项目、管理好项目。中鼎国际安全生产管理的重点和落脚点就在项目现场，只有确保了项目实施过程中的安全生产，中鼎国际才能实现绿色快速、安全健康发展，因此，构建安全和谐项目部是中鼎国际安全管理的必然趋势，各单位要高度重视安全和谐项目部的建设。今年要制定详细的安全和谐项目部评分标准和考核管理办法，年底公司要进行安全和谐项目部的考核和奖惩，并将其纳入到项目经理的晋级和各单位安全生产管理考核中。

3、立足治大隐患、防大事故

    “一通三防”、防治水、高空防坠落始终是公司安全生产管理重中之重的工作，各单位要高度重视“治大隐患、防大事故”工作，凡是受瓦斯和水害威胁以及高空作业的施工项目，各级安全生产管理人员必须时刻盯紧盯牢、严防死守、确保万无一失，坚决杜绝较大以上安全事故发生。

一是国外煤矿要切实加强“一通三防”管理工作，矿井总工程师对“一通三防”工作负技术责任，要经常深入井下了解矿井“一通三防”情况，确保矿井通风系统完善并畅通；要建立矿井测风制度，每十天要进行一次全面测风，确保工作面有足够的新鲜风流；要采取有效措施避免串联通风，坚决杜绝二次串联通风；要对工作面采空区瓦斯进行瓦斯抽放，避免工作面上隅角瓦斯超限；要切实加强放炮管理，严格执行“一炮三检”制度，杜绝空班漏检；要经常对井下电气设备进行检查，杜绝井下失爆现象发生。总之，国外煤矿“一通三防”管理工作始终是公司安全生产管理工作的重点和难点，总部煤业部和安质部要加强与国外煤矿的联系，经常跟踪调度国外煤矿“一通三防”情况，发现安全隐患要督促及时采取措施消除隐患，确保国外煤矿安全生产。

     二是国内矿山施工项目要切实加强局部通风和瓦斯管理，工作面开工前要进行局部通风设计，平时要加强风筒的维护和管理，减少漏风，确保工作面有足够的新鲜风流；要切实加强放炮管理，严格执行“一炮三检”制度，杜绝空班漏检；要经常对井下电气设备进行检查，杜绝井下失爆现象发生，确保施工安全。

    三是要切实加强揭煤和防突管理，认真贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》，今后凡在双突矿井中揭煤和施工煤巷，一定要加强防突知识的培训、掌握防突技术、具备专业的防突队伍、防突机构、防突设备，制定防突措施并严格实施；遇非突出煤层揭煤施工，必须制定揭煤措施并严格执行，严禁误揭煤层！严禁无措施或措施不到位进行揭煤和煤巷施工！

    四是防治水工作要有新进展。要认真贯彻落实《煤矿防治水规定》，坚持 “预测预报、有掘必探, 先探后掘、先治后采”的原则。对水文地质条件复杂或水患严重的项目，必须制定切实可行的防治水措施，配备防治水工程技术人员和探放水专用设备，成立专门的探放水作业队伍，建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和   水害隐患排查治理制度，严格按照经审批的防治水措施实施，杜绝透水和淹井事故。

    五是地面建筑安装项目施工安全要有新保障。严格按规范做好“三保”、“四口”、“五临边”防护措施，严格执行危险性较大分部分项工程专项施工方案专家论证审查制度，并严格按专项施工方案进行施工，严格执行建筑起重机械安全管理制度。

4、进一步强化员工的安全培训教育

    在本质安全系统中，人是最主要的，又是最脆弱的。从大量事故调查分析中得知，80%以上的事故都是由于人的不安全行为造成的。在企业生产过程中，减少人的不安全行为的主要措施就是加强对员工的安全教育，提高员工搞好安全生产的责任感和自觉性；强化对员工的安全技术培训，使广大员工掌握安全技术的科学知识，了解事故发生发展的客观规律，提高安全技术水平，使员工在现场能够按章作业、正规操作。因此，强化对员工的安全的安全培训教育是搞好安全生产工作的必备条件。

    一要确保安全培训依法合规。安全培训中心要对公司三类人员、特殊工种进行一次全面梳理、造册备案、统一管理，对以上人员的流出或流进要及时掌握，认真抓好以上人员的初训和复训工作，做到证照齐全、依法合规、管理有序，各单位要积极配合。

    二要增强安全培训师资力量，提高安全培训质量。要逐步建立一支专业化水平较高、经验丰富的教师队伍，采取因岗施教、案例施教、外聘专家施教等行之有效、形式多样的安全教育培训方式，不断提升三类人员及特殊工种人员的业务能力和专业水平。

    三要创新项目现场员工安全学习教育制度。一线员工的安全意识和安全知识直接关乎到项目的安全生产乃至公司的安全生产，各项目部根据项目施工中存在的危险源采取有针对性安全学习培训的同时，今年，公司在各项目部强制推行“每日一题、每月一案例”安全学习经验，具体如下：

    “每日一题”：即每日出一道安全题目，员工作答（管理人员暂不参与），对第一个答对者给予小奖励（如牙膏等），激发员工参与答题的积极性，同时把题目和答案写在安全学习栏上供大家学习掌握，如此日复一日、年复一年，潜移默化，学习效果事半功倍。

    “每月一案例”：即每月分析一个安全事故案例，通过事故案例分析，吸取别人的教训、总结经验、防患未然、警钟长鸣。

    题库和案例库由公司安全培训中心负责收集。各单位要认真抓好此项工作，公司将纳入安全整治重要考核内容。

    四要严格新员工上岗前安全培训：国外煤矿、矿山施工项目新员工首次岗前安全培训时间不得少于72学时；建安施工项目新员工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时。

    五是公司总部将根据安全管理的需要，聘请专家对相关安全生产管理人员和专业人员进行培训，各单位可根据安全管理的需要组织相应的培训或按排人员外出委培。

5、严格落实和进一步完善各项安全生产管理制度

    以安全思想武装头脑，以安全管理制度规范行为，以安全技术和安全投入保障生产，是搞好安全生产的基础，去年，公司印发了《安全生产管理制度汇编》，使公司的安全管理步入规范化、制度化轨道，各单位要高度重视《汇编》的学习、贯彻和落实工作，要将《汇编》列入职工安全教育和培训的主要内容，做到学以致用，常学常新，并要求各单位在贯彻落实过程中根据安全生产形势的变化提出改进意见，逐步完善，建立安全生产长效机制，促进公司安全生产不断好转。今年，重点要制定出台各项安全操作规程并形成汇编，规范岗位操作行为，各单位要在现有相关安全操作规程基础上进一步完善，上半年要全面完成并报公司，统一装订成册。

    制度建设是一项长期的、艰巨的、与时俱进的工作，我们要不厌其烦、持续努力，为创建本质安全型企业而努力工作。

6、严格隐患排查治理和责任追究制度

    一是所有项目现场均实行“隐患排查—收集整理（建档）—整改落实—监控反馈—复查验收—结果反馈—新的隐患排查”的闭环式隐患排查治理模式。

    二是强力推进公司、分公司两级重大隐患领导干部分级挂牌督办制度，所有挂牌督办的重大隐患内容、督办责任人等要以文件形式加以明确。各单位每年都要根据本单位安全生产管理特点明确界定重大隐患，并报公司安质部备案；国外煤矿重大隐患的界定由公司煤业部牵头会同国外煤矿和公司安质部进行界定。公司负责督办国外煤矿、国外项目发生的重大隐患，国外煤矿和项目发现重大隐患必须及时报公司安质部；分公司负责督办所属项目发生的重大隐患，项目现场发现重大隐患必须及时报分公司，分公司对重大隐患必须实行领导挂牌督办并及时报公司安质部，公司安质部建立重大隐患台账统一管理，编号、挂牌、督办，凡重大隐患整改不到位的不销号，没有销号的不准生产。

    三是严格落实隐患问责制，公司每旬、分公司每月、项目现场每天至少一次按隐患处理相关规定，进行安全隐患问责，对人为产生的及隐患排查不力的，要追究相关人员的责任；如发现盲目蛮干者，公司将对有关责任人进行约谈，情节严重者予以通报批评，酿成事故后果者加大责任追究力度。各单位每月安全工作总结汇报必须包括本单位安全问责内容。

    四要在矿山项目推广实行“三个第一，一个最后”经验，将跟班干部、班长、安检员三个当班主要安全把关人员有机结合起来，形成一个整体，做到第一个到达作业现场、第一个排查安全隐患、第一个向调度室汇报、最后一个出班，切实把好安全生产现场关，从源头上预防事故。矿建分公司、国外煤矿要试点推广，把它作为重点工作来抓，公司将对试点项目进行重点检查，确保有效推广。

    五是加强安全监管队伍建设，加大安全监管力度，建立健全各级安全管理机构，配齐安全监管人员，提高安全监管人员专业素质，建立公司督查、各单位排查、项目班组自查的安全监管体系，要严格检查隐患排查整改书面记录。

7、依靠科技进步，提高安全生产水平

    一要大力推进国外煤矿采掘机械化进程，今年要在朋古鲁煤矿二井推广煤巷综掘技术，在此基础上逐步推广工作面机采，国外煤矿要充分依靠科技进步，减轻工人劳动强度，降低事故发生概率，提高劳动生产率。

    二是各单位要积极推广应用先进适用的新技术、新装备、新工艺和新材料，加强与科研机构合作，围绕安全生产，开展科技攻关，力争取得新突破。

8、强基固本、循序渐进，提升安全质量标准化水平

    各单位、各项目要以开展安全质量标准化达标活动为纽带，不断强基固本、循序渐进，严格按照安全质量标准化要求制定相应措施，分季度、分阶段重点解决突出的问题，加强作业现场的动态达标管理，把精细化管理融入作业现场的安全质量控制中，实现作业现场动态达标，建立起由跟班负责人、班组长、安全员、质量验收员“四位一体”的质量监控体系，积极组织开展创建安全质量标准化示范项目部、示范班组、示范工作面活动，以点带面、样板引路，全面提升安全质量标准化水平。

9、加强职业健康工作

    职业健康工作关系到广大员工的身心健康和家庭幸福，随着公司规模不断扩大，职业健康问题会越来越突出，如不加强管理，“职业病”患者会越来越多，不仅会增大企业成本，甚至直接影响公司的发展，各单位要高度重视“职业病”的防治。

    一是明确责任，各单位行政一把手是本单位职业病防治的第一责任人。对接触职业危害的人员进场前、工作期间(每年)和离场时必须进行健康体检，并保留体检档案。

    二是对接触职业危害因素的员工进行职业健康培训，要分工种、分岗位、分层次、分类别进行教育，使员工了解本岗位职业危害情况，掌握操作规程，正确使用防护设施、设备和个体防护用品，增强自我保护意识和防范能力。

    三是加强排查治理职业危害隐患，将职业危害隐患排查治理纳入安全生产隐患排查工作之中，做到同时部署、同时检查、同时治理。

10、逐步推进国外煤矿井下安全避险“六大”系统

    煤矿井下安全避险“六大”系统包括：紧急避险、监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等，煤矿井下紧急避险系统是在井下发生紧急情况下，为遇险人员安全避险提供生命保障的一个系统工程，包括个体自救器、紧急避险设施、避灾线路、应急预案等，紧急避险设施主要包括永久避难硐室、临时避难硐室、可移动式救生舱。

    国外煤矿要认真学习领会国家安管总局安监总煤装[2011]15号文件精神，在现有条件基础上，进一步完善监测监控、压风自救、供水施救、通信联络等安全避险措施，标明避灾线路，制定切实可行的应急预案，所有下井人员应配带额定防护时间不低于30分钟的自救器。朋古鲁二井井底车场应设置避难硐室，最大限度地保障井下员工的生命安全。

    同志们，安全是人类的基本需求，是保持社会稳定发展的重要条件，关系着广大员工的切身利益，关系着企业发展与稳定的大局，安全责任重于泰山。安全工作一切从零开始，只有起点，没有终点，我们要反骄破满，进一步理清思路，强基础、严管理、始终保持高度的责任意识、忧患意识和超前防范意识，不松懈、不侥幸、不马虎，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，确保安全生产，努力实现公司全年安全工作目标。

    谢谢大家！