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清风正气促和谐为建设和谐幸福国际中鼎提供坚强保证
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同志们:今天我们在这里召开2011年度纪检监察工作会。2011年是公司实施“十二五”发展规划的开局年，也是公司深化改革年、品牌建设年和项目推进年。这次会议的主要任务是：全面贯彻省煤集团公司纪检监察工作会议精神，总结2010年纪检监察工作，部署2011年党风建设和反腐倡廉任务，清风正气促和谐，为建设和谐幸福国际中鼎提供坚强保证。现在我代表公司纪委报告工作。一、2010年的工作回顾2010年，中鼎国际面对后金融危机的巨大冲击和改革发展的繁重任务，公司上下共同努力，知难而进，逆中求进，团结奋进，取得显著的成绩。公司纪委在上级纪委和公司党委的领导下，始终把促进企业科学发展、服务企业裂变发展、保障企业健康发展作为重要任务，全力推进党风建设和反腐倡廉工作，为公司改革稳定发展起到了有力的保障作用。（一）教育为先，以廉洁文化促企业科学发展开展“廉洁从业”主题思想教育活动。按照集团公司纪委部署，公司纪委向公司领导，总部重要岗位和关键环节管理人员、分管领导发放《国有企业廉洁从业若干规定》等学习资料，深入开展“廉洁从业”思想教育。开展先进典型宣传报道和警示教育。公司各级党委（支部）、纪委利用公司网站、内刊、会议等渠道，大力宣传和营造廉洁从业、健全管理的良好氛围。组织党员和管理人员观看优秀电视剧《远山的红叶》，通过创先争优评选表彰活动弘扬先进，倡导广大党员以先进人物为榜样，同时结合对省国资委、省煤集团公司党员管理人员违法违纪案情通报和《防腐拒变、警钟长鸣》党课学习引导广大党员和管理人员进行“四查四对照”，算好廉政帐。通过正反两面的学习和思考，引导党员和各级管理人员增强廉洁从业的自觉性，从思想上铸牢反腐倡廉的防线。（二）制度为本，以惩防体系建设服务企业裂变发展严格执行党风廉政建设责任制。各级党委、党总支、党支部层层签订《党风廉政建设责任状》，落实“一岗双责”，使党风廉政建设和惩防体系建设落实到基层的每一个环节。开展廉洁风险防范管理活动。按照“全面开展、重点突出、扎实推进、务求实效”的总体要求，全面有序推进公司重要部门和关键岗位人员“廉洁从业”风险防范管理活动。总部收回单位、个人自查表35份，梳理人财物重要管理部门和关键岗位潜在“四项风险”点87个，完善管理建议88条。矿建分公司将活动范围延伸到项目部，收到单位、个人自查表121份，其中：两级领导23人份，两级机关34人份，施工项目部23人份；建安分公司共计60余人填报了风险排查、自查表，集中梳理归纳了四大类15个风险点和20余种表现形式。通过在公司重要岗位和关键环节人员开展廉洁风险防范管理活动，各单位（部门）对重要岗位和关键环节职责进行了梳理，对内部管理制度进行了清理，对管理活动中的四项风险进行了开放式讨论与分析，由重要岗位和关键环节管理人员提出改进意见，是完善制度、健全管理的积极探索，取得了良好的效果。开展管理效能监察。一是开展管理制度执行效能监察。总部实施了对建安分公司电力公司成本管理效能监察。矿建分公司全面检查2009年以来分公司建章立制相关制度执行情况和各单位内部经济责任制的落实情况。二是开展党员安全履职监察。建安公司基层党支部开展党员安全区活动，每月开展安全检查，每季进行支部考核。在查隐患促安全的同时，树立安全文化样板项目，通过安全监察从正反两方面强化安全生产。三是开展了班中餐专项效能监察。矿建分公司对黄陵、王家岭项目部班中餐制度执行情况进行了专项检查和调研。四是开展设备采购程序监察。矿建分公司采购和招标由纪检监察全程参与，规范采购招标流程，通过加强设备采购管理增进了效益。开展“小金库”专项治理活动。根据集团公司部署，公司纪委会同相关部门认真开展“小金库”专项治理活动。按照活动要求公布公司专项治理举报电话、举报邮箱和奖励政策，并设置举报箱，在公司内部媒体广泛进行宣传动员，张贴文件、告示，充分做好思想发动、政策宣传、舆论引导。全面开展对“小金库”自查自纠，实施对专项治理活动开展情况的检查督导，做到自查和复查面两个“100%”，单位负责人作出公开承诺，自查自纠结果公开。此次“小金库”专项治理，查出小金库2个，资金来源18387元，资金支出3350元，已收缴财务大帐并按有关规定进行处理。做好来信来访工作。公司完善信访工作机制，明确了信访工作人员，建立了来信来访登记、查阅、回复制度，对职工群众的来信来访问题认真调查，件件抓落实，合理处置。（三）严明纪律，以清风正气保障企业健康发展为了严明纪律，落实管理责任，公司纪委对因财务监管不力造成不良影响的原公司财务部财务管理科副科长给予了撤职处分，并视审计结论再做处理。对矿建分公司5-6月间安全事故相关责任人给予党纪和行政处分，对分公司正职当期安全生产专项整治奖进行罚没并罚款。通过责任追究和案件查处，对党员和各级管理人员起到重要警示作用，严肃了工作纪律。（四）创先争优，以品牌意识推进纪检监察理论实践创新结合党委的“创先争优”活动，公司纪委开展了“做表率、创一流”活动。明确要求各单位党委（支部）、纪委组织纪检监察干部，深入贯彻落实科学发展观，加强思想政治建设、能力建设、作风建设和制度建设，牢牢把握“两个表率”、“两个一流”，结合企业改革发展实际，始终贯彻管理和效益观念，将服务于企业发展作为纪检监察工作的第一要务。探索形成纪检监察工作创先争优工作特色和创新品牌。开展纪检监察理论研讨活动。为提高纪检监察干部理论水平，公司纪委组织开展了“推进反腐倡廉建设科学化”理论研讨活动，评选优秀论文，予以奖励。建立信息沟通机制。通过〈监察审计工作信息〉建立信息沟通平台，及时通报纪检监察工作动态，总结经验。撰写新闻稿件3篇在集团公司和中鼎公司媒体上刊出。在上级纪委和公司党委的领导下，我们在党风廉政建设和反腐倡廉方面取得了一定的成效。但是，公司的反腐倡廉思想教育和惩防体系建设还不能适应企业改革发展的要求，督促制度落实的措施还有待加强，纪检监察队伍组织建设、整体素质、执纪能力还有待提高，纪检监察工作围绕发展要务创新意识不强，这些问题和不足都有待我们在今后的工作中认真研究分析解决。二、2011年纪检工作主要任务2011年，中鼎国际“十二五”发展思路调整完善为“坚持科学发展、牢固树立绿色、低碳发展理念，加快发展方式转变，大力推进体制机制和科技创新，差异发展，双轮驱动；“一头两翼三凤尾，内装一个发动机，前方后方齐努力，国内国外满天飞”。今年重点要抓好三项工作“坚定不移深化改革改制、创新思维开展品牌建设、全力以赴推进项目建设”。作好党风建设和反腐倡廉工作，对于促进企业良好风气的形成和“三个年”各项工作的落实具有重要的意义。今年纪委工作的指导思想是：全面贯彻省煤集团公司纪检监察工作会议精神，深入贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，以严明纪律推进改革改制顺利进行，以廉洁诚信打造中鼎金字招牌，以精细再管理服务项目创新创效。清风正气，凝心聚力，为中鼎国际健康持续绿色发展提供纪律保障。（一）严明纪律，坚定不移地实现改革发展目标中鼎国际在后金融危机的巨大冲击下风雨兼程，形成了“加快规模发展、着眼长远发展、确保稳健发展、促进均衡发展、保证安全发展、推动全面发展”的认识，确立了分两步走的“十二五”战略目标“从2011到2015年，实现海外煤炭产能500万吨，产值100亿元，利税10亿元以上经济规模，将中鼎国际打造成为有核心竞争实力，较强抗风险能力的跨国经营企业，成为江西外经和建工行业的旗舰企业”。各级纪检监察部门要准确把握公司“十二五”发展的指导思想，总体思路，目标任务和重大举措，紧紧围绕“十二五”发展规划和今年工作重点，全面贯彻煤炭集团公司关于加强党的作风建设和反腐倡廉新的部署要求，积极稳妥，审慎灵活，为各项工作目标的实现提供纪律保障。1、以人为本，凝聚人心谋发展中鼎国际改革发展，团结奋斗的政治基础就是建设和谐幸福企业。以人为本，“创先争优、清风正气、安居乐业、全员成才”，才能凝聚发展共识，凝聚发展合力。以人为本，首先要从思想上解决权力来自哪里，为谁服务的重大问题。权力是人民赋予的，一是要拓宽职工诉求通道，全面推行党务公开、政务公开、事务公开，充分保证职工的知情权、参与权、监督权、诉求权。二是要解放思想，实事求是，鼓励支持依规合法监督举报，坚决惩治腐败行为。同时要坚决打击查堵诬告、因妒生乱行为。中鼎国际面对国内国外两个市场，国外市场竞争生态急剧变化，国内建筑业市场尚不规范，企业的生存与发展必须以市场为导向，以项目为根本，遵循市场规律，创新管理模式。纪检监察部门要理解和支持各单位尊重市场规律，正确处理商业机密和内部事务公开的关系，要善于准确把握改革探索与违法犯罪，工作失误与失职渎职的关系，正确处理打击腐败和保护干部的关系，支持改革者、鼓励干事者，善待失误者。三是要把维护群众利益，解决发生在群众身边的腐败问题作为纪检监察工作的重点任务。要对群众反映强烈的热点问题进行专项治理，严肃查处基层单位克扣班中餐，截留工资等对群众疾苦漠不关心，与民争利的行为。2、政令畅通，形成合力抓落实公司“十二五”发展任务艰巨繁重，纪检监察部门要为保障政令通畅，改革发展各项工作任务执行到位而务实工作。要结合学习型党组织建设，深入开展政治纪律教育，引导党员管理人员增强党的宗旨意识、大局意识、责任意识，在思想上、行动上、政治上与公司战略部署保持一致，坚定不移地推进改革改制，坚定不移地转型升级，坚定不移地走“科技兴企，人才强企”的发展道路，坚定不移地加快海外发展，坚定不移地推进幸福和谐企业建设。要加强对重大决策部署和政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行，有禁不止，有章不循、阳奉阴违，说一套做一套的现象，对于违反党的政治纪律和违背公司重大决策部署的行为，视情节轻重批评教育或组织处理，对造成严重后果的按党纪条规予以惩处，坚决维护党的政治纪律。各级纪检监察部门要按照集团公司“发扬革命传统，争取更大光荣”主题实践活动的统一部署，把“清风正气和谐年”活动作为主线贯穿全年纪检监察工作，开展三反三查三公开（反骄破满，查找管理短板问题，反腐倡廉，查办违法违纪案件，反妒生乱，查堵因妒生乱之源，全面推行党务公开、事务公开、政务公开），以纪律严明、政治清明凝聚人心、形成合力，保障改革发展稳定各项工作目标的顺利完成。（二）强化监督，坚定不移地推进惩防体系建设惩防体系建设是从源头预防腐败的治本之策。推进惩防体系建设是今年纪检监察工作的一项重要任务。要结合企业实际，抓好六个方面的工作：加强反腐倡廉教育。纪检监察部门要认真贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件精神， 以理想信念和党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉能教育。各单位党委（支部）要把廉洁从业教育工作列入学习计划，中心学习组要有廉洁从业教育学习专题，领导人员要做好学习笔记，撰写读书心得体会。要组织开展好廉洁文化“五进”教育活动，加大环境示廉、载体宣廉、活动倡廉和家庭助廉的工作力度。组织开展唱红歌活动，用红歌激励战胜困难的斗志，鼓舞创新发展的信心。结合学习型党组织建设，组织开展读书思廉活动。要通过公司企业文化载体以“阳光心态，平安人生”为主题，正面宣传积极健康快乐进取的事业观和人生观，以廉洁文化形成共鸣，以相互信任激励创造，以持续发展凝聚人心，逐步把中鼎国际建设成为平安幸福和谐发展的生命共同体。加强制度体系建设。要按照集团公司纪检监察工作会提出的确保今年完成惩防体系基本框架任务的总体要求，重点建设“八大体系”即：科学发展保障体系、公共权力阳光运行体系、权力运行监督体系、从严惩治腐败体系、群众利益维护体系、反腐倡廉宣传教育体系、反腐倡廉制度和制度执行体系、惩防体系建设组织领导和保障体系。今年制度体系建设要突出细化三重一大决策制度，建立健全议事规则和大宗物资采购招投标制度。加强监督检查。加强对贯彻落实“三重一大” 决策制度情况的监督检查。坚持重大事项、重大决策、重要人事任免、大额资金使用集体决策制度。加强对选人用人情况的监督检查。坚持选拔干部组织部门和纪检监察部门联合考察制度，选拔干部严格执行“三不一控”制度，“在人事任免上，没有经过民主推荐的不许提名、没有经过组织考察不上会，没有党委委员多数同意不能通过，控制职数”。“三不一控”是铁纪，要遵守，今年，纪检监察部门将会同党委工作部进行专项检查。坚持完善征求纪委廉洁自律意见和任前廉洁从业谈话教育制度。加强专项治理。一是要深化工程建设领域突出问题专项治理。规范管理流程，严格项目管理，严肃查处项目管理人员以权谋私、失职渎职行为。二是要深化“小金库”专项治理。巩固去年“小金库”治理成果，开展“小金库”专项治理“回头看”工作。围绕“小金库”易发、多发部位加强监督检查，做到“四个加强”加强业务费、招待费核算管理；加强对招待所、食堂、班中餐、区（队）经费和工资核算的管理；加强对房屋店面出租、罚没款和捐赠费用的管理；加强对废旧物资、设备处置的监督管理，防止国有资产流失，形成“小金库”。加强效能监察。重点是财务制度的落实、业务费、招待费、办公费、工资奖金发放、班中餐管理、合同管理、物资采购、废旧物资处理、联营管理等领域。各单位要结合本单位实际，什么问题突出，就重点追踪问效，选择一至两个典型问题，重点解题突破。今年，矿建分公司、建安分公司纪委效能监察立项不得少于二项，房地产分公司、设计院、市政分公司立项不得少于一项。公司今年将组织效能监察项目成果评选表彰活动。加强对管理人员安全履职和作风转变的监督检查。严格按照公司《关于加强2011年安全工作的决定》要求，执行管理人员安全履职责任追究制度。以抓工作作风转变为突破口，提高管理人员服务意识，责任意识和执行力，打造“服务型、学习型、创新型”企业。加大《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》落实力度，着力解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。督促落实领导干部报告个人有关事项，整治领导人员、管理人员违规收受礼金红包问题，继续治理领导人员、管理人员利用职权或职务影响谋取不正当利益，严格控制职务消费预算管理、定额报销，制止奢侈浪费，相互攀比。以落实党风廉政建设责任制为重点，加强领导班子和成员的廉洁自律。在权属各单位领导人员中推行集体承诺，承诺做到“七个不”不准亲属子女在企业做生意、不插手工程建设和物资采购招投标、不在下属单位违规报销个人消费发票、不接受下属单位发放的奖金或红包、不大操大办红白喜事借机敛财、不个人表态违规审批奖金、不违反规定选拔提任亲属子女和身边工作人员。开展风险岗位廉能管理。结合廉洁从业和廉洁风险防范管理工作“回头看”活动，按照省集团公司的统一部署全面开展风险岗位廉能管理。重点抓好“理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行、推进风险防控、实现风险预警、推进电子监察、强化效能监察”八个环节的工作。（三）查办案件，坚定不移地惩治腐败行为查处违纪违法案件是党章赋予纪检监察机构的重要职能，是今年上级纪委特别要强调的重点工作。要牢固树立“有案不办是失职，办案不力是不称职”的履职理念，始终保持查办案件的强劲势头，坚决惩治腐败行为。畅通举报渠道，拓展案源线索。要建立党风廉政举报箱，公布举报电话，畅通群众举报途径。纪检监察部门要探索建立纪检信息员队伍，挑选有较高政治觉悟、较好群众基础、正直正派，敢于监督的人员担任纪检监察信息员，指导他们开展工作。要强化对举报线索的分析、研究和各类信息的收集、研究。对自收信件要指定专人管理，及时调查处理；上级交办、批示要报结果的信访件以及署名举报的信访件，必须做到限时办结，及时回复；转交下级办理的举报信件，要加强督查督办，件件有结果，事事有回音。突出查办案件，强化办案措施。重点查处发生在领导人员中贪污受贿、失职渎职案件，重点领域、重点岗位和关键环节中滥用职权、以权谋私的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，侵害职工利益、企业利益的案件，违反《廉洁从业若干规定》为本人或特定关系人谋取不正当利益的案件。要建立健全查办案件工作组织协调机制，加大交叉办案、联合办案力度。对重点线索和案件实行集中办案。要严格执行查案工作问责制，对压案不查、瞒案不报、查案不力的必须依据党纪政纪规定进行问责。今年各单位查办案件工作将作为年终考核及表彰的重要指标加强案件管理，确保案件质量。严格执行中纪委《关于进一步加强纪检监察信访举报案件办理工作的意见》，加强案件的管理，规范案件的交办与承办程序，建立限期办案制度。强化案件的督办和直接查办，提高督办的权威性和约束力。加强案件查处工作管理，对案件线索管理，初核、调查、重要措施使用、涉案款物处置以及结案、撤案、销案等重点工作和关键环节，严格实行集体研究和请示报告制度。（四）立言立行，坚定不移地强化纪检监察队伍建设各分公司党委（支部）要贯彻落实集团公司党委《关于进一步明确权属企业纪检监察工作有关问题的意见》，结合企业实际，加强纪检监察队伍建设。把党性强、作风正、业务熟、能力强、威信高的优秀人员选配到纪检监察队伍中来。所在单位设立党委的，要设立纪委；设立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员，设立党委、纪委的单位要同时设立监察部，与纪委实行合署办公。公司总部和重要分公司纪检监察部门专职纪检干部要保持一定数量，做到配齐配强。纪检监察机构的设置、人员配备要事先听取上级纪检监察部门意见。规模较小的单位纪委书记和部门负责人可以专职，也可以兼职，但一定要有人分管和具体抓纪检监察工作，组织机构到位、人员到位和工作到位。加强品行教育，提高政治素质。要结合党委的“创先争优”活动，继续深入开展 “做表率、创一流”活动。要认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，组织纪检监察干部认真学习政治理论，提升自身修养，始终保持忠诚坦荡，正直清廉的高尚品德，做到政治坚定、党性坚强、旗帜鲜明、刚正不阿。加强技能培训，提高业务能力。通过集中办班培训，参加办案培训，选调外送培训和互动交流培训等方式，组织纪检监察干部学习党纪条规、案件检查与审理、纪检文书、财务、经营管理等方面业务知识，提高办案业务能力。今年要选送业务骨干和新进入纪检队伍的人员参加中纪委三个培训基地的业务知识培训。加强监督管理，保持良好形象。纪检监察人员绝不能有特权意识，绝不能以权谋私，以案谋私。各级党委（支部），纪 委要切实加强纪检监察干部的教育、管理和监督，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，严格遵守“十个严禁”的规定，秉公执纪，依法办事。按照上级纪委的要求，公司在纪委、监察审计部设立监督办公室，受理社会举报，对全公司纪检监察干部进行监督、管理和考核。对不适合在纪检监察部门工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处。同志们，党风建设和反腐倡廉工作使命光荣，责任重大，各级党委（支部）、纪委和纪检监察干部要以奋发有为的精神状态和求真务实的作风履行好肩负的职责，认真抓好反腐倡廉各项任务的落实，为企业改革发展立信；培育纪律严明、清风正气的发展氛围，建立企业的管理诚信；促进企业管理体系的科学化和信息传递的精益化，提升企业的管理自信；凝聚和谐平安的发展共识，形成企业和社会的管理互信。倡导诚信为本，阳光心态，坚持反腐倡廉方针，坚持改革创新精神，为建设绿色平安幸福和谐国际中鼎作出应有的贡献。
- 来自组织的培养，群众的认可和信任，各级纪检监察部门要把实现好、维护好、发展好职工群众的利益，维护改革发展的共同信仰作为工作的出发点和落脚点。